（一）加快工业产业和产品结构调整步伐。大力实施“大集团、梯队、培植”三大工程。突出“工业立镇、民营强镇”战略，抓住大招商、大项目建设两个重点，传统产品增强发展活力，重点产品形成产业链，优势产品形成产业群，提高工业整体水平。到2010年，全镇工业增加值达到110亿元，实现销售收入470亿元，年平均增幅32%；实施过亿元大项目22项；全镇新增规模以上工业企业40家，规模以上工业企业达到60家；重点培植销售收入过百亿元企业2家，过30亿元企业3家，过10亿元企业2家，过亿元的企业10家。
　　实施大集团带动工程，全面提升企业集团综合经济实力。对太阳纸业、银河集团、国际焦化三家“大集团工程”企业，全力进行帮促，靠上搞好服务，促其大规模扩张、高强度投入、跨越式发展，力争经过3-5年实现销售收入过百亿。太阳纸业集团做大、做强、做精涂布纸板等系列“拳头”产品，“十一五”期间新上生产线6条，到2010年公司浆纸产量达到260万吨、销售收入150亿元、利税25亿元，分别比2005年增长267%、385%，跨入全国企业500强，跻身世界造纸百强企业行列。银河集团依托国际国内两大市场，做大做强胶带产品主业，并凭借迈步快、科技含量高的优势，打响陆通轮胎世界品牌，加快拓展新的发展空间，到2010年实现销售收入100亿元、利税20亿元，建成亚洲一流的橡胶产业基地。山东兖矿国际焦化有限公司，努力将当地的优质煤炭资源转化为优质焦炭，而且利用富余焦炉煤气生产市场紧俏的甲醇产品。一期工程投资22.84亿元，2006年初达产，形成200万吨焦炭、20万吨甲醇生产能力，实现年销售收入23亿元，上缴销售税金及附加1.4亿元，“十一五”期间，计划再上50万吨甲醇项目，建成一个新型、新兴的现代化煤化工基地。
　　加快梯队跟进。对现有“梯队工程”企业，采取外资嫁接、技术改造、资本运营、挂强联名等措施，促其晋档升级。着力抓好云龙电子集成芯片，翔宇化纤工业丝、聚脂切片，齐鲁特钢模具深加工，康泰药业，量子科技，曜辉太阳能等重点项目建设。2008年，全镇梯队工程企业销售收入均超过30亿元，另外培植3家企业进入梯队工程行列。
　　培植新的经济增长点。开辟各种渠道，运用多种形式，加大有效投入，建设产业项目，培植一批新的经济增长点，积蓄发展后劲。2010年，新培植规模工业企业40家，15家企业进入培植工程行列。
　　（二）发展外向型经济，提高对外开放水平。加快发展外向型经济，优化外商投资结构。构建全方位的对外开放产业框架，改造、提升传统产业，加快发展基础产业和高新技术产业，积极参与国际竞争，积极利用外资，扩大对外开放。
　　加大招商引资力度。发挥企业招商主体作用，以目前与世界500强企业良好的合资合作为基础，扩大影响，坚持以商招商，以优势项目招商，以优良的环境和服务招商，注重吸引国外财团、大公司，特别是世界500强企业前来投资，扩大欧美引资，重视亚洲日、韩，尤其是我国台湾地区的招商；继续办好大型投资洽谈活动。到“十一五”末，全镇合同利用外资2.6亿美元，年均递增46%，实际利用外资力争达到2.2亿美元，年均递增55%。
　　优化外贸业务结构。抓住“入世”后关税调低、市场开放的有利时机，积极发展进口贸易、加工贸易、服务贸易、技术贸易，不断优化外贸业务结构，千方百计扩大进出口贸易，力争到“十一五”末，自营出口达到2亿美元，年均递增20%。
　　加快海外人才引进。畅通人才引进的信息和渠道，以国内高校、科研院所为依托，挂靠联合或以中外合资合作企业为载体，聘引海外人才参与科技成果转化和信息交流，发挥他们在创新生产技术、优化产品结构、改善营销模式、拓展国际市场等方面的作用，提升企业产业档次，增强企业核心竞争力。
　　（三）加快工业园建设，发展高新技术产业
　　建设三个工业园、一个流通中心。“十一五”期间，将建设太阳工业园、银河工业园、国际焦化工业园、物业流通中心。到2010年，太阳工业园完成投资88亿元，达到浆纸260万吨的生产能力，实现销售收入150亿元、利税25亿元，整体实力挤身世界造纸百强行列。银河工业园完成投资50亿元，打造亚洲一流橡胶制品工业生产基地。物业流通中心以富居家具、永丰建材两大市场为依托，在327国道西建设家具、建材、装饰、运输等为主的大型流通中心。
　　坚持以人为本，完善三大功能。一是以工业生产制造为主的生产制造经营功能，二是围绕工业生产开展公务、商务、业务活动的办公管理流通功能，三是围绕工业生产开展服务业等三产活动的休闲服务居住功能。　　
　　加强配套基础设施建设，完善综合服务功能。加快工贸区范围的村庄合村并点步伐，完成后寨村、倪村等“五村合一”，代村、鲍林村等“三村合一”，大马青村整体搬迁等工作，建设多层住宅区,进一步提高土地利用的集约化程度。按照突出重点、优化结构、完善配套、适度超前的要求，加快银河广场、太阳工业园环保配套设施建设，对工贸区实施绿化、亮化、美化，建成后绿化面积达到40%。
　　（四）大力发展特色农业，提高农业产业化水平
　　培植龙头企业，发展种养基地。坚持以市场为导向，大力推广“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户”的农业发展模式。计划投资3216万元，完成金凤种禽种鸡场搬迁扩建、新时代奶牛场扩建、利东肉牛养殖场产业化、牧腾瘦肉型猪生产基地、北京资源饲料有限公司生产基地、泗河滩综合开发工程建设。同时，紧紧依靠特色明显、规模较大、市场相对稳定的种养基地，创建1--2个绿色有机食品品牌。
　　借助科研优势，推广高效农业。借助兖州市农业科研所、济宁市农业高新技术示范园的优势，大力引进、示范、推广农业新技术、新成果。发展优质粮种植基地4.5万亩；发展高效蔬菜基地10000亩；发展标准化无公害绿色果品基地3000亩；发展苗木基地3000亩；发展林地种养基地1.5万亩。
　　实施绿化工程，服务经济社会发展。补植集中连片林网断层，更新完善林网260公里；在镇域国道、省道、市乡级公路、铁路、河道两侧建设绿色通道12公里；大力建设园区公园、街心公园、街头绿地等城乡园林化工程，全镇园林化村庄达到80%；大力实施环城防护林带及工业设施、塌陷地湿地工程，新建完善环城防护林0.4万亩，在塌陷地建设优良湿地1500亩；积极实施林纸一体化工程，建成4万亩速生林基地。
　　实施农田节水灌溉、排涝工程。在全镇范围内铺设PVC地下低压管道和地下电缆，全面推广工程节水和农艺节水；大力发展电力智能灌溉（IC卡系统），加强灌溉工程管理；以现有大地园林化体系为基础，将园林化路沟有规划地进行清淤和恢复，根据田间排涝的需求，配套建设进地桥涵，同时建设交通路口桥涵，畅通排水体系，确保粮田顺利排涝。
　　（五）大力推进城镇化进程，统筹兼顾协调发展
　　城市中心区布局规划。按照重点建设新兖镇中心区、合村并点的原则，原新兖镇居民点规划分为六片，原泗庄镇居民点规划形成四个中心村、20个基层村，其余村庄结合兖州新城区建设成为新区的一部分（具体规划服从于兖州市城市总体规划）。到2010年，中心区人口达到8万人，人均城市建设用地101平方米，人均居住面积20平方米，人均公共绿地10平方米，人均道路广场面积13平方米，人均生活用水量200升/日，中心区燃气覆盖率90%，集中供热普及率90%，电话普及率60%，大气环境质量SO2年日平均浓度＜0.02mg/m3，TSP年日平均浓度＜0.15mg/m3，人均生活用电量1400KWH/年，污水处理率100%，垃圾粪便无害化处理率100%，环境噪声平均值＜60分贝。
　　城镇环境建设规划。沿新石铁路、泗河、高速公路两侧设置不小于30米宽的防护绿带，与中心区外围的农田共同构成外围的生态绿化系统。城镇公共绿地系统由公园、街头绿地、居住区绿地、道路绿地组成，规划形成“两园、三线、四点”的公共绿地系统。中心区的生活垃圾与建筑垃圾运至兖州市垃圾厂集中处理；医院产生的特殊垃圾由产生单位自行处理；居民生活垃圾箱按服务半径不大于300米设置；城市道路、商业区、公园等公共场所设置废物箱；公共厕所按3座/Km2设置，商场、集市、餐饮服务设施相应配置公共厕所。中心区排水采用雨水、污水分流制；污水管网分三片汇集，污水干管沿327国道向南排入城市二级生化污水处理厂；雨水排放按就近排放的原则，主要排水沟渠为沿327国道西侧的河沟，保证其过水断面的宽度，以确保中心区排水的顺畅。
　　重点项目建设规划。以太阳工业园和银河工业园道路建设为重点，搭建工业区道路系统。建设太阳广场、银河广场，完善周边的公共设施建设，形成鲜明的城市中心特征，尽快改善城镇面貌，塑造城镇形象。配套建设吴村西太阳生活居住小区，对今后新兖镇的居住区建设起到示范作用。加强城镇公共设施建设，重点对龙桥路、新世纪大道两侧进行改造，形成现代化的街道景观。搞好城镇供水、排气、燃气、环卫、供热等基础设施建设，改善城镇生产生活环境。加强327国道、龙桥路、新世纪大道的绿化。南部的商品流通市场以蔬菜批发市场、建材市场为龙头，初步形成规模。
　　土地利用规划。到2010年，耕地面积保持在5434.42公顷，人均耕地面积不低于0.85亩。改革土地利用方式，土地利用率由目前的96.8%提高到98.8%。其中，镇域南部日菏高速公路以南和镇域西环路以西部分，建设高产、高效、集约化农业高科技示范园；大马青村以西、327国道以东、银杏路两侧，建设新兖镇民营工业园区。
　　交通发展规划。中心区道路网采用方格网与环路相结合的方式，道路分为主干路、次干路和支路三级。主干路系统由外环路、龙桥路、王因路、南环路组成，红线宽38－45米；次干路由新世纪路、太阳大道、银河大道、银河西路、银河南路和八一路组成，红线宽30－35米；其它道路为支路，红线宽度为20－24米。城市道路交叉口采用平交方式。在327国道和外环路交叉口东北角和银河西路中段西侧集中设置公共停车场两处。王因路按照交通部门的要求进行拓宽，由8ｍ拓宽到15ｍ。银杏路是新兖镇南部主要道路，规划拓宽到24米，并联接马青、银河工业园、前后寨，再向南与王因路衔接。规划两处铁路与公路立交口，一处位于王鲁村南，由胜利路向东过铁路与镇中心区联接；一处位于八里铺西，由丰收路向南过铁路与镇中心区联接。在镇域内打通连接各居民点的道路，路面宽度控制在15－35米。
　　（六）坚持以人为本，全面发展各项社会事业
　　深入实施“科教兴镇”战略。立足我镇的产业技术基础，大力开发有利于开拓国内外市场和有竞争力的新产品，提高产品的质量档次和技术附加值；选择优势领域，大力发展高新技术产业，建好新兖镇工贸区，争取进入省级开发区行列。到2010年，全镇高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到40%左右。加强农业高新技术及先进适用技术的研究与应用，围绕农业增效、农民增收、农村经济繁荣、农业生态条件改善和可持续发展的总目标，把提高全镇农业科技水平、解决农业和农村经济发展中的重大技术问题作为根本任务，到“十一五”末，科技进步对我镇农业增长的贡献率达到70%左右。 合理规划全镇中小学布局，较大幅度的减少农村小学数量，2010年基本达到农村小学服务半径3公里。结合“六.三”制学制改革，适当减少初中学校处数，扩大初中学校规模，力争2010年实现保留2处初中的目标。根据基本普及高中阶段教育的要求，加快高中发展步伐，扩大高中招生规模，逐步达到学校布局合理、教育结构优化、用人机制健全、经费使用高效的要求。鼓励民办教育发展，完善教育结构，最大限度地满足居民对多元化教育的需求。以培养合格劳动力为目标，加快职业教育步伐，构建普及面广、针对性强的职业教育体系，2010年末全镇适龄劳动力都能接受1—2门实用技术教育。深入教育体制改革，建立一支适应现代素质教育要求的高素质教师队伍，形成具有特色的教育办学理念。强化教育投入，在实现2006年免费义务教育的同时，适当增加教育培训经费和技术装备经费，满足现代化教育发展的需要。
　　全面推进农村卫生体制改革。坚持“以农村为重点、预防为主、中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务”的卫生工作方针，逐步构建符合新兖镇地位与功能要求的结构合理、功能完善的现代卫生服务体系。实行卫生工作全行业管理，运用法律、行政、经济等手段，加强卫生资源的宏观调控。理顺卫生监督体制，健全并完善卫生行政执法监督和全方位的疾病预防、控制、保健体系。健全社区卫生服务网络，规范社区卫生服务，为社区群众提供“六位一体”的卫生服务。根据久益医院确定的重点专业发展方向，有计划地培养适应临床工作需要的技术骨干和学科带头人，重点抓好30－50名学科带头人的培养工作，有效预防、控制传染病的发病，确保传染病发病率控制在市政府下达的指标内。人均期望寿命达76岁；孕产妇女死亡率控制在20/10万以下；5岁以下儿童死亡率控制在10‰以下；婴儿死亡率控制在8‰以下。完成新兖中心卫生院建设任务，加快久益医院与齐鲁医院合作进程，推进医院后勤服务社会化工作。巩固和发展新型农村合作医疗制度，进一步增加政府资金投入，提高抗御医疗风险的能力。
　　健全完善社会保障体系。建立失业人员管理网络与职业培训网络、职业介绍网络和就业服务网络，确保2010年第三产业的从业人员占全镇从业人员比例达到50%以上，失业人员的再就业率保持在80%以上，城镇登记失业率控制在3%以内。针对不同就业群体，开展具有针对性、有效性、实用性的职业技能培训，完善“市场信息引导、社会各界支持、政策措施保障、培训促进就业”的再就业培训机制，确保2010年企业初级工比例下降到30%，高级工的比例提高到15%，从业人员持证上岗率达90%以上。推进养老、失业、医疗、工伤等社会保险制度的贯彻执行，加大财政扶持力度，努力扩大参保覆盖面，确保2010年企业养老、工伤等基本保险入保率达到95%以上。逐步完善农民基本保障制度，使农民基本生活得到保障。职工实际平均工资在经济效益增长和劳动生产率提高的基础上年均实际增长8%以上。建立和完善失地农民保障制度、贫困人口救助制度、老龄人口社会化养老制度、职工失业保障制度。